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对于时下控制了几乎整个南阳府的朱由桦来说，眼下最要紧的事情就是安置流民。

有句话说的好，叫水能载舟亦能覆舟，流民就是无家可归的百姓，是一个极为不稳定的因素。

这些因为灾荒破产流离失所的贫民，要是用的好了，会成为某一地充足的生产力，可以迅速恢复建设，安定地方。

可要是安置不当，稍有煽动他们就会群起暴乱，是白莲教，闻香教还要各路流寇充足的招兵来源，更严重的，还会揭竿而起，攻州破府。

流民出现的根本原因，是他们手上没有可以耕种的土地，活不下去，只能拖家带口的四路流亡。

流民越多，官府收上来的赋税也就越少，兵源萎缩，每一次大灾，都会让官府和流寇的力量对比发生变化。

目前对于南阳王府来说，虽然有钱有兵，但没有固定的募兵来源，每次只是面向各王庄招募兵勇，靠十足十的粮饷待遇吸引流民来投，然后从中精挑细选出一些踏实肯干的青壮。

然而最近这些年头，上天就好像在故意为难大明一样，几年连环大灾下来，这样的兵源也是越来越少。

朱由桦虽然答应三年内减免赋税，但是在这样的大灾下，即便朝廷不收取赋税，复耕不久的农户也根本无力养活自己。

接到长史司汇报各王庄第一批产量的朱由桦，决定花钱购买一批粮食，先解决了眼下的供给难题。

河南全境连年大灾，这不是虚言，在此时此地的朱由桦真真切切感受到了什么叫做绝望。

在如此优厚的政策下，各王庄分到田地的农户产量依旧很少，只够勉强维持自身不至于饿死。

他们没有暴动的原因，就是因为朱由桦的三年免赋没有把他们手头那点过命粮给强行收走，由于在王庄境内，地方官府也无权干涉。

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