年底之前，萧正召集杨文昌等人开会，现在境内趋于稳定，政事也该梳理一番使之细化、正规化。

此次会议，萧正很重视，他知道自己没有从政经验，不敢轻易拍板，因此，不但请来了刘炫，还请来了李同甫、林有德两位村正。

众人落座后，萧正把自己做的规划分发下去。

刘炫刚看了一眼就眉头一皱。

萧正急忙问道：“师父，怎么了？”

“这乡署是什么，你想出来的？”刘炫问道。

萧正有点不好意思，挠了挠头，“师父，您先往下看，有什么问题咱们看完再商议，可好？”

杨文昌咧了咧嘴，这上面新词不少，于是说道：“这样吧，劳烦寨主给大伙儿讲讲，也能听的更明白些。”

“好，那我就说说，众位有疑惑的地方可以随时打断我。”

“目前，朝廷以五百户为乡（注），设置乡正一人，理民间诉讼。”

“我的意思是，把乡作为一级行政区划单位，设乡正一名，乡佐两名，下面有仓曹、士曹、农曹、商曹和户曹，每位曹官有两名助手。”

“单独设立税务所，设所长一名，副所长一名，根据各地人口数量另有税务员、税警十五名左右，以后，农税、商税所有税收都由税务所来完成，收完之后两成交到地方乡政府，八成交到新柳寨。”

“在各地乡署设立巡捕房，巡捕房设捕头一名，巡捕若干，这个也要根据各地人口来安排，巡捕房负责缉盗和平时的治安工作。”

“但是，巡捕房只负责抓捕和初审，审判工作则交给新设立的法庭，法庭设立庭长兼审判长一名，副审判长两名，审判员、法警若干。”

“各地最高行政长官为乡正，税务所、巡捕房、法庭受地方和上级的双重领导。”

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