曹参跟随刘肥到赵国实际上是带着刘邦给他的任务的。刘邦对各异姓诸侯王始终都是不放心的，派曹参到齐国任相国有一大部分的原因就是监视张敖。

曹参来之前对张敖也做过调查，张敖的父亲年青时就很有名望，也算是学问渊博的当今名士，而张敖的母亲的娘家是外黄地区的首富，张敖应是自小就没受过苦，诗书也读了不少。曹参怎么也得将张敖往斯文纨绔上想。可张敖见了刘肥之后却大谈种地。曹参忍不住用新修邯郸城来讽刺张敖心口不一，明明大兴土木劳民伤财，却还说体恤百姓。

“赵国在邯郸立都几百年，邯郸可以说是赵国的象征，赵国人都愿意看到邯郸城重建起来。另外百姓怕的不是官府派给的工作，而是干了活不给钱，我准备在今后赵国不再无偿的派百姓出徭役，而是在百姓出工后给予相应的报酬，百姓就不会因为被征召服徭役而报怨了。另外赵国要发展离不开商品交换，新建的邯郸城将留出专门的地方做市场，商人可以在里边自由交易，这里我欢迎齐国的商人来邯郸做买卖。”张敖将他重建邯郸城的原因都说了出来。

“听闻赵王将遣返士卒之后多出来的武器熔化了，是否意谓着赵王认为从此天下太平了？”对于张敖的说辞，除了赵国人想重建邯郸城外其他两条曹参是不赞成的，朝廷之所以征召百姓服徭役就是因为不要钱，要给工钱朝廷的各项建设成本大增，哪个王国也受不了的。各国都在限制商人，哪有花心思为商人提供方便的。不过这些都不是曹参关心的重点，张敖愿意在赵国折腾就让他折腾好了。所以曹参将话题转到他关心的军事上来。

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