十一月初晋绥分局布了“把敌人挤出去”的作战会议会议主要内容经过挑选摘录编制为小册子在各根据地之间进行传阅借鉴。

时势造人五一大扫荡期间晋察冀根据地在吃了大亏后抛弃了曾在百团大战时产生的打歼灭战和打硬战的骄纵思想在辗转作战过程中反而越意识到零敲碎打的游击战优势所在尤其是八路军各主战部队都放下了主力的架子主动配合起下面地方游击队进行大规模运动战凭借着在红军长征过程中锻炼的一双铁腿在运动中消耗敌人的兵力。

十月和十一月连续两个月日军的第五次治安强化扫荡攻势对有所防备的北方各抗日根据地而言已经不如五一大扫荡那么猛烈各根据地内军民花样百出的反击手段使得日军扫荡显得有些雷声大雨点小大小各支抗日队伍都处于化整为零的灵活机动状态利用群众为掩护每每从日伪军的铁拳指隙之间逃逸而出虽然日伪军重兵扫荡却有一种有力无处使找不到目标的感觉昔日庞大臃肿的八路军集总经过精兵简政后变得有如战斗队伍一般飘忽不定各地的电台组成的信息网轮流担负起布情报和命令的任务更让日伪特务无从追踪。

冀中地区的经济基础仍是以小作坊为主的小农经济由于日伪军的封锁和刻意政策控制下老百姓们依靠着华北最大产粮地勉强不至饿死想继续展却是有心无力有如被日军在脖子上勒着一根绳子虽然断不了气也好过不到哪里去半死不活的吊着老老实实成为侵华日军南下的粮食供给基地之一。

仅以简单农业经济为基础的冀中地区若只想小打小闹与日军周旋也倒足以支撑暗影连和各支游击队。但考虑到将来大反攻的长远规划王保采纳了李卫的建议由石井村为中心点向四周进行幅射以经济建设为中心诱降日伪军和武力进攻为两个基本点两手齐抓展当地经济与军事建设这个地方土政策也同时符合了月初毛主席在党中央陕甘宁边区高级干部会议上布了《抗日时期的经济问题和财政问题》报告重点提出展经济保障供给的方针。

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