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地球，大西洋上空，神盾局，空天母舰。

今天的尼克弗瑞并没有呆在纽约的三曲翼大楼，而是选择登上了空天母舰。

他站在指挥室内看着外面的云层，独眼有些阴鸷，再配上那张黑脸，让手下都知道他心情不佳。

没办法，最近发生了很多事，哥谭野兽袭击事件、纽约怪物杀人事件、新墨西哥神秘锤子事件、亚特兰蒂斯内战波及事件，还有变种人为了权益四处搞事。

总之烦心事一件接一件，从来没有停止过，更让他闹心的是，天眼会的作风越来越强横霸道，阿曼达沃勒竟然敢和自己硬来，作为老大哥，神盾局的权威受到了严重挑战。

为了处理这些时间，手下能用的人几乎全都派出去了，再出事的话就只能由他这个指挥官亲自出马，被知道了丢人不丢人。

想到这里，尼克弗瑞心底也升起了一股无力感，看到天眼会大批招募超能力者，组建复仇者的想法再次跃上心头。

其实这个想法他早就有了，那个时候的他才刚刚坐上局长的位子，复仇者的名字，也是由来于他的那位太空战友——惊奇队长。

可即使他坐上了神盾局局长的位子，这个想法也没那么容易实现，不仅仅是因为那些奇人异士很难搞定，更重要的是来自官方的压力。

复仇者如果组建成功，谁来管辖谁来约束，责任是什么，义务又是什么。

政客们不允许这股强大的力量握在尼克弗瑞的手中，也不能放任自流，而是希望由政府管控，最好借着公开复仇者身份的机会，推动他们一直想要的超能力者注册法案。

但尼克弗瑞一听就否决了，让一群超能力者受制于政客们的管束，还要公开身份，这简直就是天方夜谭，所以复仇者计划始终没能正式实施。

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