因旗人得不到财政拨款，想要建设，只能依靠这百分之十的税款，或者自发存钱搞建设。

如果遇到一位“抠门”旗主，经济发展水平可想而知。

当初山越旗主乐毅为了提高旗人的生活水准，收集有限资金承包了一大片山地，并鼓励他们上山捕杀精怪，最后统一销售。

虽销售得来的金钱还要上缴百分之九十，只留下百分之十给旗主，但相比之下，普通旗人还是受惠的。

因为此前的销售渠道都被各大部落掌控，普通人很难得到实惠。

乐毅愿意拿出一部分资金分给普通人，生活水准立刻得到改善，别的不说，至少能买的起稻米了。

对于刘峰来说，限制旗人发展有其必要性。

人往高处走，水往低处流，当汉人越来越富裕，自然会吸引其他旗人，加快外嫁比例，促进融合。

而且只有钱多了，发展水平好了，预期寿命和婴儿存活率才会提高，人口数量也会跟着增加。

这是一项百年大计，为了达成目标，刘峰还力主推动汉语教育，不论任何民族，汉语都将是官方语言，属于必修课。

至于确保汉语的地位，同样需要高人一等的发展水平。

这才是他设置八旗制度的初衷，相比铁血镇压，有一个制度安排，总归要和缓一些。

虽然未来会有矛盾，但都在可控范围之内，也能少流一点血，总归是利大于弊。

当初把旗主设置成世袭制也有这方面考虑。

如果是任期制，旗主的作用就要小很多，无法形成一个类似于幕府的存在。

比如赵云，以后就是霓虹族所认定的幕府将军，世世代代接受统治，只要做的不差，总能得到一些人的认可，有利于稳定。

这一套制度将从政治、军事、经济、文化多方面着手，一环扣一环，形成一套良性循环，减少对抗意识，为百年之后的融合打下基础。

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