刘峰之所以不急，也有他的考虑，一方面实力不足，就算把张角引来了，也无法一口吞下，二也要考虑到万民民心。

从灾变元年一直到现在，领地大大小小的战役打了十几场，有过犹不及的危险。

如果打张角，定是全民动员，要把所有家底押上，进行一次豪赌，能否做到还很难说。

所以他只能再等等。

亲自将葛玄送走，刘峰又独自返回书房，心里却想着开府建衙的事。

他这几日常以定远将军的身份自居，不是随便取的名号，而是系统“册封”的。

定远将军是正四品，上面还有三品名号征远将军，需要你统一两县之地，才能册封。

另外，统一五县之地，可自领镇远将军名号，为正二品，统一一郡之地，可称侯，统一一州之地，可称王。

他这次开府，主要是定尊卑、建中枢，为以后做准备。

由于只有正四品的器鼎，他这次册封的官员就不能超过它。

想了想，刘峰首先把武官确定下来，分为三等。

第一等是杂牌将军，像荡寇将军、鹰扬将军都是如此，第二等是偏将军，第三等是校尉，像陪戎校尉、平虏校尉、讨寇校尉、建忠校尉等等。

在文官方面，刘峰参考现代制度，制定出了四个等级。

最低的是典吏，相当于科级单位的各组组长，往上是令吏，等于各科的主管，也就是科室室长，接下来是乡长，负责管理一乡之地，最高品级为县令。

由于确保了军队的绝对忠诚，加上军政体系分开，刘峰给了文官很大的权利，甚至要高于灾变前的官员。

以最为基础的科室举例，科室室长拥有科室成员的任免权，独立的行政权，几乎达到了一言九鼎的程度。

与之对应的则是乡长，他们拥有对管辖区内各大科室室长的任免权，拥有独立制定发展策略和方向的权利。

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