说陆军顾不上制定方案，那显然是冤枉了陆军中枢高层，但陆军方案确实存在难产问题。这里有多重原因：

一来是陆军涉及兵力比海军多得多，光是这十多年战争中的伤亡总人数可能就超过海军总数；

二来陆军年限长得多，海军是严格从珍珠港事变以后开始算的，其他早期都不纳入在内了，而按关东军的说法，要从1931年开始追溯，按中国派遣军说法，要从1937年追溯，偏偏石原莞尔还没法否认，他本人就是满洲事变的受益者，现在翻脸不认账的事他办不到；

三来就涉及利益分配，南方军、印度军的军功都很好计算，中国军问题就来了——按他们说法，退出中国战场是为了配合其他战略方向，中国军已做了牺牲，计算军功时不能不考虑他们以前的贡献；而关东军的说法是虽然他们仗打得不算多，但多年经营再加抵御俄国也有功劳，具体怎么算就看中枢了，潜台词就是算得不好不要怪他们掀桌子；然后裁撤的总军也有牢骚——要我们的时候把我们整编起来，现在要分配战利品了又把我们一脚踢开说是要节约军费，你们骗鬼呢；

四来是其他因素制约，海军在分配过程中动了财阀们的奶酪，所以他们现在对陆军盯得十分紧，看得死死地，所谓要用裁撤的军费补偿并不是凭空捏造，而是确有说法，甚至还有其他说法“伤亡将士、立功将士都有抚恤和赏赐，为什么还要再来一次军功授田，这不是瞎搞么？”——这句话道理有没有呢，当然是有的，因为日本政府不管抚恤金多少，其实已付过一笔，按说不给也没什么关系。但现在既然海军开了头，陆军如果不给，对比和反差就太明显，无论如何交代不过去。

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