其他的一切也都紧紧有条，政衙和兵衙互相牵制，同样的，这两个部门也将成为说日后方凯手上人才攀登的基础。

可以说，方凯几乎是将手上的四万多人进行了彻底的大洗牌，这四万人不涉及任何士绅大族，权贵氏族，实打实都是小姓，其中一直跟着方凯走到庆尚港的辽东人两万多，剩下的就是慢慢跟过来的平安道一路的流民，以及吞并了济州岛接受了将近一万人的朝鲜人。

人口成分看似复杂，但却以辽东人居多，这些人对于方凯的信心总归是有的，前阵子听说平安道来了个女真人岳托，紧接着平安道就是阵阵腥风血雨，若不是大恩人方凯带着他们跑到这里，恐怕女真的人屠刀那又多了三万的冤魂。

朝鲜平民压根就是名义上的俘虏，想反对也没人领头，只得乖乖听话。

这使得方凯的诸多举措甚至称得上畅通无阻，耿仲明是武将，本身就对这方面半懂不懂，以前就算管过手下军民，那也是‘军事化’管理，连兵民都不用分，至于李越，那是降官，有意见也不敢说出来。

于是人丁不多，社会架构不全面的济州岛政权勉强被建立起来，最上面有方凯的弹压，方凯甚至没给自己加上任何名号，但谁都知道他才是真正的指挥者，下面政衙、兵衙两个衙门分别负责民事和军事，军队主将采取的是隋唐的正副将制度，同样简单明了。

政衙主官李越为主，孙和鼎为副，车晚真算是半个，好歹也帮方凯起草信件文书，兵衙耿仲明为主，附带的是刘四和李焦、赵孟。

要说亲密，自然是刘四、李焦、赵孟三个人和方凯来的亲近，这三个人都是从莱芜就跟着方凯的。

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