齐王刘寿入朝献国后，齐国已交由朝廷代管。为了避免与民争利的恶名，少府和大农令并未接管齐王名下的各式产业，而是尽皆交由皇室实业派人打理。

短短月余，齐国及东莱，胶东，琅邪沿海三郡，但凡是平坦的沿海荒滩，挖掘出了无数晒盐用的巨大滩池。在皇室实业派出的匠作官严格督造下，滩池的实物依着营造图毫无半分差错。

池埂高约半尺，建成一个个方形池，面积从上到下每个方池边长一般为八步（每步五尺），滩池由上而下逐个挖低，落差一般为三寸，上下池之间开有池门，用以向下流水。底池下筑坨台，俗称盐坨，以备储盐。

滩池周围挖二面或三面大沟，俗称盐沟，以备纳潮储水。向海一面的沟堤，开一水门，设闸以备启闭。其外再开一“潮沟”，直通于海，用以引潮入沟，备盐沟纳潮用。

盐沟旁尽皆耸立着高高足踏水车，不断汲取沟内海水灌入卤台，利用日光蒸发水分后，即可飘花结晶，数日后捞盐归坨。

望着无数袋白花花的海盐搬运到码头的船舶内，纷纷沿着海岸北上或南下，其后便经由各条河流的出海口进入内河，运往沿河各郡县，皇室实业旗下的盐司掌事东郭咸阳脸上写满了兴奋之色，心中也隐隐为自己当初的英明抉择感到自得不已。

东郭咸阳本是齐国当地资产累千金的大盐商，东郭一族从事煮盐业已有百余年之久。皇室商业集团派往齐国的特使在依照刘非的计划重整齐国盐业之初，第一个想到的便是东郭咸阳。

东郭咸阳起初不是没有犹豫过，毕竟盐业实在是利润丰厚的行业，他作为齐国最大的盐商，自然不愿被人分上一杯羹。但当集团的特使邀他参观新营建完成的第一个晒盐场时，他便不再有任何迟疑，将手中所有的盐场，盐工甚至船舶和车马尽数作价抵押，换取了与皇室实业合作的机会。

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