汉六十年春，在太子刘彻的强烈建议下，汉帝刘启下诏，解除进入函谷关的关禁。

秦朝严刑峻法，为了保卫首都咸阳的安全，没有官府正式行文作为特别通行证，不得出入函谷关，这就是关禁。

大汉立朝后，政通人和，盗贼、叛乱虽未绝迹，却已经不是社会的主要矛盾了。朝廷为了彰显太平，一度解禁函谷关，只需持有类似于路引的符节即可自由通行。

然而在吴楚之乱后，汉帝刘启复置函谷关，更变本加厉的下令用繻作为出入关卡的凭证，繻是用帛制成，比竹制符节要珍贵得多，发放的数量也极少，因此照成函谷关的通关人数骤降。这对关中和中原之间形成了严重的隔绝，更对货物流通照成了极其恶劣的影响。

刘启之所以接受刘彻的建议，不只是因为中原诸侯已然被重创，无力再对抗中央政府，更是因为大批的物资必须迅速从关中源源运往中原乃至南疆。

首要的便是化肥，去年由于硫酸作坊的产量有限，导致化肥作坊经常空转，产出的化肥仅仅供给了京畿七郡之地的官田。所余的少部分化肥便被入股皇室实业的大汉权贵们照股权比例瓜分一空。

而在去年冬天，大量的硫酸作坊和化肥作坊经过严格选址和精心规划，迅速落成，产能瞬间翻了几番。不但供应京畿各郡官田毫无问题，甚至在诸位皇子交由朝廷代管的封国所需化肥，也都已起运。

眼看春耕在即，去年已吃到甜头的大汉权贵们，也都确认了化肥至少能提高五成亩产的奇效，哪还能任由皇室吃独食。他们纷纷上奏刘启，希望能获得更多的化肥，以便在各自的封邑施用。

此时的渭河和黄河中上游才刚刚开始解冻，水运对于数百万石化肥而言，简直是噩梦般的想法。函谷关便是唯一可以迅速运输的通道，刘启即便作为大汉天子，也不得不考虑为了尽早获得而眼放绿光的各大世家，顺势便允了刘彻解除函谷关禁的建议。

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