汉五十九年三月下旬，期门校中的虎贲和羽林两营，终于完成了扩编，独立成校。

虎贲和羽林之名，首次出现在汉军正规编制中。

汉朝的京师兵主要有南军和北军。中尉所领的屯兵驻于未央宫北，负责守卫京城和维护治安，称北军；与之相对，由卫尉统领的称南军，负责王宫宿卫警备，为大汉禁军。

南军由于驻守宫城之中，兵员数量有严格限制，不得多于两万，南军各个校尉领军不得超过八百。期门校建立之初，隶属于南军，加上皇帝和太子间无言的默契，故由卫尉丞田蚡兼期门校尉，校中仅有羽林两百，虎贲六百。

然而，雁门一役，让汉帝刘启真正见识到了羽林卫的重要性。

这种太子刘彻所谓的特种部队，往往不和敌军硬抗，但却能屡立奇功。不但能以很小的伤亡，杀伤大量敌人，还能疲敌，扰敌，甚至袭杀敌军将领。

虽然刘彻一再向他强调，特种作战往往只能尽量削弱敌军，想要彻底打垮敌军，还必须依靠如虎贲卫一般正面作战的主力部队。然而刘启却仍趋向于建立一支更为庞大的羽林卫。

刘启打定主意后，当即下令成立羽林和虎贲两校。同时，为了避开南军兵员编制的限制，羽林和虎贲的主官不设校尉，设仆射，秩比千石。

秦律中有仆射称谓，汉代仆射是个广泛的官号，自侍中、尚书、博士、谒者、郎以至于军屯吏、驺、宰、水巷宫人皆有仆射。仆是“主管”的意思，古代重武，主射者掌事，故诸官之长称仆射。

两校编制仿北军，兵员上限可多达万人，两校仆射直接隶属天子统率，背地里的实质管理者确实太子刘彻。

卫尉张肃接到诏令，不由心中大骇。

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