在西北陕西陇右北部地区，大宋国已经集结了将近三十万大军，分东西两路开始向西夏方向推进。

统帅童贯与西夏人交战多年，深知西夏兵力不足的弱点，设计的战术也相当精妙：自己坐镇兰州，摆出一副时刻准备北渡黄河，沿着喀罗川（庄浪河）北上的架式，用来牵制和迷惑敌人；大将刘法率领十万主力大军在西线沿大通河北上，力求拔除西夏在祁连山脉以西设立的据点，消除其对河湟地区的威胁；而刘仲武则率秦凤军主力五万作为副攻，在东路向西夏卓啰和南军司发动进攻，以牵制其无法向李察哥的西厢军增援。

与此同时，童贯还下令大将种师道和刘延庆在陕西路北部大举向西夏人占据的横山地区发动进攻。

整个作战计划中，刘法所部才是进攻的主力。

作为辅助进攻的陇右东线大军主要兵力是刘仲武手下的五万秦凤路西军，这其中包括两万多厢军和八千多临时征召的乡军，实际手上的作战部队只有不到二万多一点。他们的目标是清除黄河以南的西夏人据点。

这条从会州沿祖历河谷向北，到黄河南岸的战线约为二百四十余里。

此时的会州的州治在会川城，即关川河和祖历河交界的地方。在哲宗年间，大臣章楶和宦官李宪统帅环庆路诸军猛攻西夏人盘踞的天都山地区，一战而克平夏城，收复萧关。在屈吴山西侧，李宪则统率大军出秦州，北攻会州，在祖厉河大败西夏大将嵬名迄乐。嵬名迄乐率部在撤离会州时，放了一把大火，把会川城夷为平地。

这倒难不住宋人，而且章楶此人生平最喜欢干的事就是搞建筑。

章楶数年之间，领着人从平夏城一直到兰州，在黄河以南密密麻麻修了好几十座军寨。他当然也不差个会川城，于是很快就又把西夏人焚毁的城池又给修好了。随后朝廷恢复会州，由秦州经略使章楶兼任会州第一任知州。

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