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九月十七日，蒙洛草原境内……

塞外的天气逐渐开始转冷，往年在这个时候，以游牧为生的牧民该做的事就是储备过冬的食物衣物和可供燃烧的牛粪跟柴火（煤炭都是蒙洛贵族才有资格享用），然后加固羊圈的围栏，铺设干草，防止它们冻死，以免遭受巨大的经济损失。

不过，今年却不同以往，在玄武关外六十里的大片废弃草场，一道肉眼可见的四丈高环形围墙傲立在这片异域的草原之上，城墙四周搭建的竹制脚手架可以判断，整座城墙远未到竣工的时候。

而在城墙内部，与逐渐开始萧条的草原各处情形截然相反的却是一片生机盎然的景象，肉眼所见，到处都是一座座用砖墙修葺的房屋，屋舍周围一件件货栈琳琅满目，让人目不暇接。

这就是刘策和拓跋玉海所规划的塞外贸易场所，方圆足达三十二里，比原本计划的十八里足足又扩张了十四里。

城内的河道纵横交错，在上个月已经全部挖通，解决了城内百姓水源获取难题，现已有不少牧民开始入驻，也有来自北地中原的商人冒着生命的危险做买卖，在四月份就开始进驻内中货栈与蒙洛各部牧民间展开了贸易活动。

城中除了供商人和普通百姓居住的货栈、商铺以及居所之外，还在军督府法务司的建议下，设立了工务处、巡检处、统计处、商务处以及外交处和税务处等各类衙门，着实让蒙洛人大开眼界，直呼军督府的行事细腻。

六月初，城池初具规模后，第一批蒙洛牧民、奴隶约计四万人率先进入这座崭新的城池，成为率先草原上抛弃传统游牧生活的牧民。

同月，第一批来自中原的三百商人携带大量的盐、茶、酒、瓷器、烟草、蔬菜、铁器等草原必需品来到了这座城池，双方的交易很快就步入正轨。

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