楚汉之间第一阶段战争因为寒冷的冬季不得不暂时停止。现在，刘邦退守函谷关内，凭借天险，占据关中，汉中，巴蜀，积蓄力量，以待再一次争霸天下。

楚军兵出江东，迅速占领整个中原地区，北到渔阳，南到岭北，东到大海，西到函谷关，大半个华夏已经成了楚军的天下。

这次项羽吸取以往的教训，不再胡乱封王，而是同江东一样，按照前秦旧制，划分郡县，派遣官吏，直接治理。避免出现划土称王的局面出现。好在六国残余势力已经被刘邦消灭殆尽了，各地没有出现什么大乱子。

而这一切的具体实施，都是胡杨林一手策划。这个冬天虽然偃旗息鼓，但是，广大的中原地区，必须建立起新的秩序，牢牢地掌控到手中。

为此，胡杨林制定了双管齐下的策略！六国贵族基本消灭殆尽，但是，很多宗族势力还是很有市场的！特别是广大的县城，包括农村，宗族势力影响很大。胡杨林充分利用这些宗族势力，发布通告，各大宗族推举优秀子弟来彭城，接受大司马胡杨林的接见，并且经过委任，可以当官，管理地方。

另一方面，胡杨林派人从江东调运大批粮食物资，分送到中原各地，赈济灾民。

这两项措施的提出，顿时在中原地区引起巨大的反响。这些宗族们哪个不希望自己的子弟能取得官身？这可是光宗耀祖的好事呀！以前被六国贵族压制，他们没有出头之日，现在大司马胡先生这个政令发布，各地宗族纷纷派出家族优秀子弟赶往彭城。

而中原的百姓们更是对胡杨林感恩戴德！赈灾粮食布匹的发放，让这些百姓们度过了难熬的寒冬，百姓们对大楚政权更是拥护！老百姓的思想很单纯，谁能让我们吃饱饭，能不挨饿受冻，我们就拥护谁！

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