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青州一国实行元老议会制度，顶层元老会议由十二大元老和青州国王组成，分别是

大元老—总理一切事务。特殊情况，可代行国王权力，由国王提名，并对国王负责。现任者索懿。

执事元老—总理王城一切事务，可临时代行大元老事务。世袭继承，现任者索伟。

执法元老—总理青州法务，国王提名，并对国王负责。现任者索智。

军事元老长——总理青州军务。现任者索超。

第二军事元老长——总理军备及青州军事第二力量。（暂缺，由军事元老长索超兼任）

情报元老长——总理青州各项情报。（暂缺，由执事长老索伟兼任）

军事元老长，第二军事元老长，情报元老长合称军事元老，军事元老世代承袭。

财政元老长——总理青州财政及农、商等经济。

学务元老——总理教育。

法师元老长——总理青州法师事务。

行政元老——总理青州各级行政事宜。

基建元老——总理青州各类建设。

祭祀元老——总理青州祭祀事务。

元老会议实行投票表决制。国王5票，大元老3票。其余元老各一票。共二十票。票数过半则决议通过。参会人员不少于5人。

元老除世袭外，由王族及各级官员产生。元老议会下有军事议会、法务议会、法师议会、行政议会及各级议会。军事议会处理军务。法务议会处理法务，法师议会选举产生法师元老长。行政议会选举产生剩下元老。各级议会由地方王族、各级官员及平民组成。各级议会选举产生各级元老会议元老。

元老议会会议在王城执法殿举行。执法殿位于王城正殿左边，内设圆桌一张，座位13个，门正对座位为大元老主位，大元老左一为国王位置，剩余元老从左至右依次落座。门正对墙面交叉悬挂斧头与宝剑。墙体暗室保存着青州上古法典。执法殿外有三十六卫士，内有七十六内卫，日夜守卫。

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