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或许是因为长年对外征战的原因，大唐尚武之风盛行。任何事情都是一体两面，国人尚武，固然强大了军事力量，可是这种过万不及的强大却让大唐的军制，滋生出了诸多的弊端。

李治之所以如此急切地想要掌控和平衡朝堂之中的各方势力，从很大程度上来说，压力便来自于诸蕃和他们辖下的府兵。

这些问题的存在，并不是李治自己看出来的，其实李世民在位时，便已经有所察觉。贞观十年的时候，李世民曾经整顿过一次府兵，只是碍于种种客观因素的存在，那次的整顿虎头蛇尾的并没有能达到他原本所预期的目的。及到后来，接连不断的对外征战，李世民再也没有找到合适的机会将府兵的问题解决，甚至可以说，府兵问题是李世民在薨逝前的那段时间里考虑的最多的一个问题。

不管是从一个父亲的角度，还是从一个皇帝的角度去看，李世民从本心来说，都并不愿意将兵制改革的问题留到李治手里解决。他能够狠心在死后于朝堂之中，为李治留下考验的关卡，那是因为不管李治能不能成功地过了这一关，都并不会动摇大唐的根基，但是兵制军权相关，却是半点不容轻忽的，而李治在军中的根基却也着实薄弱了些，虽然尚有些老将于朝中坐镇，青年一辈也不缺能征擅战之人，而且这些人于忠心方面来说，也是可以信任的，但是对于蕃镇府兵，李治却没有绝对的掌控力度。

不能完全操控的军事力量，对一个帝国来说，便是最大的不安定因素。李世民当初有感于身体日渐衰弱，曾多次与李治讨论过这个问题，可是对于如何解决，却始终没有能够拿出一个能让他们放心的办法。

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